Юридическая команда
2 мар 2023
Зачем продолжать подавать обзервации в ЕСПЧ
Несмотря на выход России из Совета Европы и отказ властей выплачивать компенсации, присужденные ЕСПЧ, юристы продолжают подавать туда жалобы россиян. Юристка ЦЗПЧ «Мемориал» Татьяна Глушкова рассказывает, почему подача обзерваций и решения ЕСПЧ всё ещё важны.
Россия была исключена из Совета Европы 16 марта 2022 года. Но в Европейском суде по-прежнему находится множество нерассмотренных жалоб против России — по состоянию на 31 января 2023 года таких дел 16750. У Европейского суда есть обязанность все эти дела разрешить.
На сегодняшний день ЕСПЧ активно выносит постановления по типовым делам и не очень активно приступает — но всё-таки приступает — к рассмотрению дел по стандартной процедуре.
Стандартная процедура разрешения дел в ЕСПЧ предусматривает обмен обзервациями — то есть ответами на вопросы Суда — между правительством и заявителем. Власти России с 16 марта 2022-го с ЕСПЧ не коммуницируют, то есть не отвечают ни на какие его письма. Тем не менее, Европейский суд соблюдает процедуру и всякий раз предлагает властям России ответить. А когда через какое-то время не получает ответа, сообщает об этом заявителям и предлагает ответить на те же вопросы им. Если заявитель этого не сделает — жалоба не будет рассмотрена. Если же заявитель подаст эти обзервации, то ЕСПЧ рано или поздно разрешит его жалобу.
Мы, безусловно, понимаем, что вынесение Европейским судом постановления ничем не поможет заявителям с точки зрения реального восстановления их прав в обозримом будущем. Они не смогут пересмотреть решение по своему делу в российских судах, не смогут получить компенсацию.
Тем не менее, мы предполагаем, что те заявители, которые не просят нас отозвать жалобу из ЕСПЧ (а этого пока не сделал никто из них) в связи с исключением России из Совета Европы, по-прежнему заинтересованы в разрешении их дел.
В текущий исторический момент постановления ЕСПЧ приносят лишь чувство морального удовлетворения: как на личном уровне, так и на уровне той части общества, для которой словосочетание «права человека» — не пустой звук.
Конкретный заявитель получает юридически обязательный документ — а постановления ЕСПЧ остаются для России юридически обязательными, что бы сама Россия по этому поводу не думала, — который подтверждает, что его права были нарушены. Общество получает документирование нарушений прав человека на международном уровне — не только конкретных ситуаций, но и массовых тенденций.
Но мы в Мемориале знаем, что исторический момент — штука непостоянная. Я уверена, что Россия в будущем, причём в сравнительно недалеком будущем, сделает ещё одну попытку войти в Совет Европы. И для этого ей придется выплатить компенсации, изменить не соответствующее Европейской конвенции законодательство и так далее. По сути, мы работаем одновременно для истории и для будущего.
Безусловно, это чрезвычайно печально. Это не то, ради чего работают юристы в нормальном мире. И то обстоятельство, что работа юриста по многим категориям дел сведена, по сути, к фиксации происходящего для истории, нагляднейшим образом отражает превращение права в России в инструмент, не имеющий даже отдаленного отношения к «искусству добра и справедливости».
