3 дек 2025
У российских властей новый тренд — признавать оппозицию «террористами» и «экстремистами»
Оглавление
- Статистика и законодательство
- Какие еще бывают реестры, связанные с терроризмом и экстремизмом?
- Преследование оппозиционеров
- Почему это происходит?
В России стремительно растёт число граждан и организаций, внесенных в реестр «террористов и экстремистов». Власти всё активнее используют антитеррористическое и антиэкстремистское законодательство для подавления политической оппозиции и гражданского общества, применяя механизм, который с каждым годом становится всё жёстче и шире.
Центр «Мемориал» и юристка Виолетта Фицнер разбираются в происходящем.
Статистика и законодательство
К ноябрю 2025 года реестр Росфинмониторинга насчитывает 19 237 человека и 823 организации. Помеченных как «террористы» — 15 519 человек (около 81% от общего числа) и 245 организаций (около 30%).
Но закона, по которому человек автоматически и стопроцентно попадает в реестр «террористов и экстремистов», в России вообще нет.
Федеральный закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» перечисляет статьи Уголовного кодекса, связанные с терроризмом и экстремизмом. Сюда относятся «террористический акт» (ст. 205 УК), «содействие террористической деятельности» (ст. 205.1 УК), «публичные призывы или оправдание терроризма» (ст. 205.2 УК), «публичные призывы к экстремистским действиям или нарушению территориальной целостности» (ст. 280, 280.1 УК) и другие.
Финальное решение принимает Росфинмониторинг — федеральное агентство, которое ведёт сам реестр. Информацию для внесения могут направить ФСБ, Следственный комитет, Генпрокуратура и суды (если есть приговор). Но закон допускает внесение не только осуждённых, но и подозреваемых или обвиняемых — даже без приговора суда.
Росфинмониторинг может внести человека и по другим статьям, если органы посчитают, что действия «имеют признаки» террористической или экстремистской деятельности. Например, сейчас в реестр вносят в том числе за антивоенные дела с квалифицирующим признаком ненависти — по статьям о «фейках об армии» (ст. 207.3 УК) и «дискредитации армии» (ст. 280.3 УК).
На включенных в Перечень действуют серьезные ограничения: запрет на банковские операции, запрет занимать должности в государственных органах, учреждать некоммерческие и общественные объединений, вести педагогическую деятельность и организовывать публичные мероприятия.
Какие еще бывают реестры, связанные с терроризмом и экстремизмом?
Кроме вышеупомянутого реестра экстремистов и террористов Росфинмониторинга существует еще несколько реестров, которые ведут разные ведомства:
- Реестр экстремистских организаций
За него отвечает Минюст, а вносить организации могут только по решению суда — сейчас их в реестре более 120. Вместо борьбы с насильственным экстремизмом этот реестр используют для подавления инакомыслия и гражданского общества.
Например, в 2024 году в реестр включили несуществующее «Международное общественное движение ЛГБТ и его структурные подразделения». Это решение фактически легализовало гомофобию и создало основу для административного и уголовного преследования лиц и организаций, связанных с ЛГБТК+.
В том же году Минюст включил в список несуществующее «Антироссийское сепаратистское движение», добавив к нему в качестве структурных подразделений 55 организаций, в том числе мирные объединения, посвященные правам коренных народов.
Организации, внесенные в реестр, запрещаются, ликвидируются, а их оставшееся имущество передаётся государству.
- Реестр террористических организаций
Список ведет Федеральная служба безопасности (ФСБ). Деятельность организаций из списка запрещается, а имущество конфискуется. На сегодняшний день в реестр включены 70 организаций.
Этот реестр российские власти также используют для преследования гражданского общества. В ноябре 2024 года Верховный суд признал террористическим «Форум свободных народов ПостРоссии», а ФСБ внесла его в реестр вместе со 172 связанными структурами — включая организации коренных народов, деколониальные организации и независимые СМИ.
При этом в 2025 году Верховный суд исключил из списка движение «Талибан».
- Профилактический учёт в Дагестане
В Республике Дагестан региональное МВД на протяжении десятилетий ведёт скрытое наблюдение в форме «профилактического учёта». Формально он был создан для наблюдения за подозреваемыми в экстремистской деятельности и прекратил существование в 2017 году.
В реальности это не так. В подавляющем большинстве случаев в реестр вносили представителей религиозных исламских меньшинств, особенно салафитов. К 2016 году в списке «профучета» числилось более 15 000 человек с подробной информацией о личных и семейных данных. Кроме этого, практика продолжается, следует из собранных «Мемориалом» доказательств.
Включение в «профучёт» влечёт серьёзные ограничения: отказ в выдаче загранпаспорта, проблемы с открытием банковских счетов, многократные досмотры при поездках по России. Люди также подвергаются обыскам домов, принудительному сбору отпечатков пальцев и ДНК, регулярным вызовам на «профилактические беседы».
- Федеральный список экстремистских материалов
Публичный список экстремистских материалов ведет Минюст. Вносят в список на основании судебных решений о признании тех или иных информационных материалов экстремистскими.
Согласно законодательству, распространять, производить и хранить с целью распространения такие материалы запрещено. Даже репост запрещённого контента в соцсетях или печать для личного пользования могут повлечь административную ответственность. На сегодняшний день в реестре более 5,5 тысяч материалов.
Многие из них — мирные религиозные или политические материалы. Среди примеров: книга «ФСБ взрывает Россию» Александра Литвиненко, сайт «Свидетелей Иеговы», видео Алексея Навального, различные материалы, связанные с войной в Украине.
- Реестр запрещённых интернет-ресурсов
Блокировку веб-сайтов осуществляет Роскомнадзор, он же ведёт единый реестр запрещённых интернет-ресурсов. Сайты могут блокировать внесудебно, часто по запросу Генпрокуратуры или силовых структур.
Контент удаляется по расплывчатым основаниям: «оправдание экстремизма», «возбуждение ненависти», «призывы к массовым беспорядкам» — без должной правовой оценки.
Преследование оппозиционеров
Алексей Навальный и адвокаты
В 2021 году Мосгорсуд признал Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) и штабы Алексея Навального «экстремистскими организациями».
В 2023 году Мосгорсуд на выездном заседании во владимирской колонии строгого режима приговорил Навального к 19 годам колонии. Его признали виновным в финансировании экстремизма (ч. 2 ст. 282.3 УК), создании экстремистского сообщества (ч. 3 ст. 282.1 УК) и призывах к экстремизму (ч. 2 ст. 280 УК).
Алексей Навальный с адвокатами на выездном заседании Мосгорсуда в колонии ИК-6 во Владимирской области. 4 августа 2023 года
Уже в 2025 году приговоры с реальными сроками получили три адвоката убитого политика — по делу об участии в деятельности «экстремистского сообщества» ФБК (ч. 2 ст. 282.1 УК).
Адвокаты навального (фото: Медиазона)
Самого Навального внесли в реестр экстремистов и террористов еще в 2022 году.
27 ноября 2025 года Верховный суд России объявил американское юридическое лицо Фонда борьбы с коррупцией «террористической организацией» и запретил его деятельность на территории России.
«Антивоенный комитет»
14 октября стало известно, что российские силовики завели дело в отношении Михаила Ходорковского и еще 22 членов «Антивоенного комитета России». ФСБ завела дело на членов комитета по статьям о «насильственном захвате власти» (ст. 278 УК) и организации «террористического» сообщества и участии в нем (ч. 1 и 2 ст. 205.4 УК).
Фигурантами дела, кроме Ходорковского, стали также бывший премьер-министр Михаил Касьянов, чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров, политик Владимир Кара-Мурза, политолог Екатерина Шульман, бизнесмен Евгений Чичваркин и другие члены комитета.
Уголовное дело завели после создания платформы российских демократических сил в ПАСЕ Совета Европы, за которую лоббировали члены Антивоенного комитета.
Всех перечисленных ранее внесли в реестр «иноагентов» и уже включили в реестр экстремистов и террористов Росфинмониторинга.
Яшин, Навальная и Кара-Мурза
Бывшего политзаключенного и главу совета муниципальных депутатов Красносельского района Москвы Илью Яшина заочно арестовали по делу об участии в экстремистской организации. Информация об этом приведена в карточке дела на сайте суда. Ранее политика признали «иноагентом».
Яшина обвиняют в «участии в деятельности организации, которая признана в России экстремистской» (ч. 2 ст. 282.2 УК). Максимальное наказание по этой статье — лишение свободы на срок до шести лет.
Илья Яшин в суде (фото: holod.media)
Как пишет ТАСС, по этому делу также проходят Владимир Кара-Мурза и Юлия Навальная.
Росфинмониторинг внес Кара-Мурзу, Яшина и Навальную в перечень террористов и экстремистов. 15 октября 2025-го суд заочно арестовал Яшина и Кара-Мурзу.
«Форум свободной России» и Free Russia Foundation
«Форум свободной России» (Литва) признали террористической организацией на основании приговора правозащитнику и диссиденту Александру Скобову от 21 марта 2025 года. Скобова признали виновным в «участии в деятельности террористического сообщества» (ч. 2 ст. 205.4 УК).
Александр Скобов в суде. Фото: Алексей Душутин / «Новая газета»
«Форум свободной России» — конференция российской оппозиции, проходящая два раза в год в Вильнюсе (Литва). Форум был основан в марте 2016 года Гарри Каспаровым и Иваном Тютриным — бывшим исполнительным директором российского демократического движения «Солидарность».
фото: DELFI / Domantas Pipas
Free Russia Foundation признали экстремистской организацией в июле 2024 наряду с другими 54 организациями, среди которых были организации, продвигающие права коренных народов.
Почему это происходит?
По данным ОВД-Инфо, в 2025 году больше всего фигурантов политически мотивированных уголовных дел обвиняли в призывах к терроризму и организации экстремистской деятельности.
Власти продолжают использовать свои любимые механизмы (признание «иноагентами» и так далее), но и берут в оборот более стигматизирующие и жесткие механизмы, отмечает юристка Центра «Мемориал» Виолетта Фицнер.
Виолетта Фицнер
юристка Центра «Мемориал»
«У российских властей новый тренд — использовать антитеррористическое и антиэкстремистское законодательство для подавления оппозиции. Они его явно подсмотрели у Беларуси, там такая практика давно известна.
С другой стороны, а что еще нашим бедным чиновникам делать? Они уже признали представителей оппозиции иноагентами, нежелательными, не помогло. Организации продолжили существовать, а люди работать.
Этот тренд очередной раз доказывает, что российские власти боятся оппозиции. Теперь мы знаем точно, что боятся они не только тех, кто остается в России (что стало особенно явно после убийства Алексея Навального), но и тех, кто уже уехал, но продолжает работать для будущих изменений в стране».
