Юридическая команда
19 янв 2023
Путин предложил прекратить действие международных договоров Совета Европы в РФ. Что это значит?
17 января Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, согласно которому в отношении РФ прекратит действие ряд международных договоров Совета Европы. Напомним, Россию исключили из этой организации по решению Комитета министров СЕ 16 марта 2022 года. Вместе с юристкой ЦЗПЧ «Мемориал» Татьяной Глушковой мы решили разобраться, что значит эта инициатива и как новый закон отразится на жизни людей в России.
Законопроект — формальность
По словам Татьяны Глушковой, Россия, будучи членом Совета Европы, участвовала не только в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но и во множестве других международных соглашений Совета Европы, которые касаются самых разных сфер общественной жизни. Часть из них открыта для подписания и ратификации только членами Совета Европы. А в части могут участвовать и другие государства.
Законопроект касается только тех соглашений, участие в которых возможно лишь для членов Совета Европы. То есть Конвенции о защите прав человека и основных свобод, протоколов к ней, Европейской конвенции о пресечении терроризма, Европейской хартии местного самоуправления, Европейской социальной хартии, устава Совета Европы и Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколов к нему.
«Этот законопроект — формальность. Он появился лишь потому, что этого требует процедура прекращения действия международного договора, установленная законодательством РФ. Другое дело, что широкая огласка, которая придается этому техническому, в общем-то, процессу, свидетельствует о том, что российские власти используют все средства, чтобы продемонстрировать полное и окончательное размежевание со всем, в чём есть слово “Европа”», — поясняет Татьяна.
Совпадение?
При этом после 16 марта 2022 года Россия по-прежнему оставалась участницей 41 международного соглашения, членство в которых открыто и для не-членов Совета Европы. 9 января этого года Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о денонсации одного из них — Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию.
Татьяна Глушкова полагает, что власти денонсировали этот международный договор, поскольку ранее РФ лишили представительства в ГРЕКО (Группе государств по борьбе с коррупцией) — международной организации, которая контролирует соблюдение этой конвенции.
«В марте прошлого года Комитет министров лишил Россию представительства в ГРЕКО, но отметил, что ГРЕКО может продолжать оценивать соблюдение Россией требований конвенции. Как все мы помним по прошлым итерациям взаимодействия России с СЕ, такой “однобокости” отечественные власти вынести не могут, тем более, что в прошлых отчетах ГРЕКО оценивала уровень коррупции в России как высокий. Стоит отметить, что по совпадению 29 декабря 2022 года Владимир Путин подписал указ о запрете публикации деклараций о доходах госслужащих, что несомненно вызвало бы серьезную критику со стороны этой организации».
