Мобилизация – угроза для существования этнических меньшинств

По данным Русской службы BBC, регионами с наиболее высоким коэффициентом смертности среди участников войны в Украине стали Тыва и Бурятия.

В середине октября октября на сайте Кабардино–Балкарского регионального центра опубликовали открытое письмо правозащитников к главе республики Казбеку Кокову. Они считают, что мобилизация стала серьезный угрозой национальному генофонду, а новая волна призыва может поставить под вопрос само существование малочисленных народов. Ранее активисты из других национальных регионов также неоднократно выступали со схожими опасениями.

Мы постарались разобраться, как юридически сложилась такая ситуация, и что с ней делать. 

Здесь важно определиться с терминами. Согласно российскому Закону о гарантиях прав малочисленных коренных народов (далее — МКН) под ними понимаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (ст. 1 Закона).

Правительство России администрирует реестр МКН, в последний раз он менялся в 2021 г. Туда входят не все нерусские этносы, как это понятно из определения, поэтому, скажем, ойрат-калмыки, к которым отношусь и я, там отсутствуют. При этом мы знаем из сообщений СМИ, что у нас один из самых высоких показателей по мобилизации — 2.2%. По данным переписи населения 2020 г., у нас в Республике Калмыкия проживало около 267 тыс человек, из них мужчин около 128 тыс. Следовательно, мы можем оценить масштабы демографического бедствия для народа, который формально не является МКН.

Что касается призыва представителей МКН, то они имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской (ст. 9 Закона), однако из СМИ нам известны случаи мобилизации и этих людей. 

Сложилась такая ситуация по двум причинам. Во-первых, органы военной власти наотрез отказываются, по моему мнению, предоставлять мобилизованным пройти альтернативную гражданскую службу. Мотивировка абсурдная: якобы это не предусмотрено действующим законодательством. Это не правда, об этом много раз говорилось: и Конституция РФ, и федеральные законы не лишают мобилизованных права на альтернативную гражданскую службу.

Во-вторых, существуют необъяснимые аномалии по призыву из регионов. Какие-то выжимают досуха, а какие-то наоборот обязаны предоставить меньше военнослужащих. Это лежит, скорее, за пределами юриспруденции, но тем не менее я напомню самое базовое правило: мы не приближаемся к военкоматам. Если приходит повестка или мобилизационное предписание, то мы вспоминаем о том, что предусмотрена лишь административная ответственность в виде штрафа (21.5 КоАП РФ). Соответственно, обращаемся к профессиональной правовой помощи и планируем небольшой отпуск, внутренний или заграничный. Это касается как представителей МКН и других нерусских россиян, так и русских россиян.